Proses Penyajian Neraca Awal

(Oleh: Jamason Sinaga, Ak., MAP*)

Penyajian neraca awal berbeda bagi yang sudah memiliki atau pernah memiliki neraca

sebelum terbitnya SAP atau Buletin Teknis Nomor 2. Bagi Pemda yang belum pernah

menyusun maka diperlukan langkah-langkah penyusunan neraca awal. Selanjutnya bagi

Pemda yang sudah memiliki neraca awal maka yang diperlukan adalah langkah-langkah

penyesuaian agar neraca yang sudah ada dapat sesuai dengan SAP atau Buletin Teknis

Nomor 2.

Langkah-langkah penyusunan neraca awal menurut Buletin Teknis Nomor 2 terdiri dari:

1. Menentukan ruang lingkup pekerjaan;

2. Menyiapkan formulir-formulir berikut petunjuk pengisiannya;

3. Memberikan penjelasan kepada tim yang akan melakukan penyusunan neraca awal;

4. Melaksanakan kegiatan pengumpulan data dan inventarisasi aset dan kewajiban;

5. Melakukan pengolahan data dan klasifikasi aset dan kewajiban sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan;

6. Melakukan penilaian aset dan kewajiban;

7. Menyajikan akun-akun asset, kewajiban dan ekuitas berikut jumlahnya dalam format neraca.

Langkah tersebut di atas lebih dimaksudkan untuk Pemda yang belum pernah menyusun

neraca awal. Di samping itu, langkah-langkah tersebut bersifat umum (totalitas Pemda)

dan belum membedakan penyusunan neraca awal berdasarkan sentralisasi (penyusunan

sekaligus di tingkat Pemda) dan desentralisasi (penyusunan di tingkat SKPD kemudian

digabungkan menjadi neraca awal Pemda). Seperti diungkapkan sebelumnya, Pemda

yang belum menyusun neraca sama sekali jumlahnya tidak banyak.

Untuk Pemda yang sudah menyusun neraca awal, yang dibutuhkan adalah cara

penyesuaian. Mengacu pada langkah tersebut di atas, maka langkah yang dapat dilakukan

untuk penyajian neraca awal bagi pemda yang sudah menyusun neraca awal atau

penyesuaian per 31 Desember 2006 adalah sebagai berikut:

1) Penyusunan Petunjuk Teknis Penyesuaian Neraca Awal;

Proses penyesuaian neraca awal dimulai dengan pembuatan petunjuk teknis.

Petunjuk teknis ini menjadi pedoman dan arahan dalam melakukan penyesuaian.

Petunjuk teknis ini merupakan pengejawantahan dari berbagai peraturan

perundangan dalam bentuk langkah konkrit yang harus dilakukan untuk dapat

menghasilkan neraca sesuai dengan berbagai ketentuan yang berlaku. Oleh karena

itu, didalam petunjuk teknis ini harus dimuat prosedur penyajian dan langkahlangkah termasuk formulir-formulir yang digunakan. Langkah-langkah yang jelas

dan cara pengisian formulir yang lengkap akan menyatukan persepsi di lapangan

sehingga memudahkan proses pelaksanaan penyesuaian neraca awal. Di dalam

petunjuk teknis juga harus ditegaskan cara penyajian yaitu apakah disajikan

berdasarkan SKPD terlebih dahulu kemudian digabungkan menjadi neraca awal

Pemda atau hanya sentralisasi yaitu neraca awal Pemda tanpa memperhatikan

SKPD. Penyajian pertama disajibkan oleh peraturan perundangan dan

memungkinkan dilakukannya penyusunan neraca SKPD pada akhir tahun 2007.

2) Pembentukan Tim Penyesuaian Neraca Awal;

Pekerjaan penyesuaian neraca awal dilakukan oleh sebuah tim bukan hanya oleh

biro/bagian keuangan. Pembentukan tim ini penting karena penyesuaian neraca

diharapkan akan memunculkan neraca di tingkat SKPD sehingga SKPD sendiri

harus terlibat didalamnya. Kemudian, nilai-nilai yang akan dicantumkan dalam

neraca membutuhkan pendapat atau pernyataan dari tim yang kompeten. Oleh

karena itu, dalam tim harus termasuk tim yang kompeten. Selanjutnya,

penyesuaian neraca awal menggunakan neraca awal yang sebelumnya telah

melibatkan dan selanjutnya juga akan melibatkan biro/bagian perlengkapan.

Artinya tim juga harus termasuk orang dari biro/bagian perlengkapan.

Penyajian atau penyesuaian neraca membutuhkan orang yang kompeten di bidang

akuntansi. Hasil inventarisasi dan pengamatan yang dilakukan atas aset dan

kewajiban dimaksudkan untuk disajikan dalam neraca sehingga perlu ada orang

yang kompeten di bidang akuntansi khususnya akuntansi pemerintahan. Secara 17

ringkas dapat dikemukakan bahwa dalam penyesuaian neraca ini harus ada tim

yang berasal dari biro/bagian keuangan, biro/bagian perlengkapan, pihak yang

kompeten di bidang aset dan pihak yang kompeten di bidang akuntansi, dan juga

tim dari SKPD yang bersangkutan. Komposisi semacam ini akan memungkinkan

pekerjaan dilakukan secara terarah, efektif, dan efisien.

3) Penjelasan Teknis Pelaksanaan kepada Tim;

Tim penyesuaian neraca awal seperti yang disebut sebelumnya berasal dari

berbagai pihak. Latar belakang pengetahuan dan kompetensinya juga berbeda.

Untuk itu perlu adanya penyamaan persepsi tentang pekerjaan yang dilakukan dan

pengaturan mengenai teknis pekerjaan. Dalam langkah ini juga temasuk

penjelasan mengenai formulir yang digunakan dan mekanisme pengisian formulir.

Pemahaman mengenai lingkup pekerjaan masing-masing juga perlu dijelaskan

sehingga pekerjaan dapat dilakukan dengan baik.

4) Pelaksanaan Inventarisasi Aset dan Kewajiban;

Langkah berikutnya adalah pelaksanaan inventarisasi fisik dan/atau dokumen.

Langkah ini merupakan pengumpulan data untuk keperluan penyesuaian neraca

awal. Inventarisasi dilakukan dengan menggunakan formulir yang telah

dipersiapkan. Inventarisasi dapat dilakukan dengan menginventarisasi dokumen

atau fisik. Langkah inventarisasi ini merupakan tahapan yang memakan waktu

yang paling lama dari seluruh kegiatan penyajian neraca.

5) Pengolahan Data Hasil Inventarisasi;

Data yang diperoleh dari inventarisasi kemudian akan diolah. Pengolahan data ini

berupa penggolongan atau pengelompokan data hasil inventarisasi sesuai dengan

kebutuhan. Data yang tersebar di setiap formulir harus diklasifikasi menurut

ketentuan Buletin Teknis No. 2 sehingga memudahkan penyusunan neraca awal.

Hasil dari kegiatan ini adalah tersajinya data menurut penggolongan sesuai

Buletin Teknis Nomor 2.

6) Pembandingan dan Penyesuaian Data Hasil Inventarisasi dengan Neraca Awal yang sudah Ada;

Informasi yang disajikan dari hasil pengolahan data sebelumnya merupakan dasar

penyesuaian. Penyesuaian dilakukan dengan membandingkan neraca yang telah

ada dengan informasi dari hasil pengolahan data sebelumnya. Pembandingan ini

dilakukan agar dapat dihasilkan koreksi/penyesuaian nilai dari hasil yang

diperoleh dengan neraca yang telah ada sebelumnya.

7) Pembuatan Jurnal Penyesuaian dan Penyajian Aset, Kewajiban, dan Ekuitas dalam Format Neraca.

Langkah terakhir adalah melakukan koreksi atas neraca yang sudah ada. Dari

langkah sebelumnya telah diperoleh selisih antara pos neraca hasil inventarisasi

dengan yang pos yang telah ada sebelumnya. Selisih ini akan menjadi koreksi

dengan menggunakan jurnal-jural koreksi. Dari langkah ini akan dihasilkan

neraca awal yang sudah dikoreksi. Dari langkah ini juga akan diperoleh saldo

awal baru untuk diikuti selama tahun 2007 untuk dapat dilakukan penyusunan

neraca sebagai bagian dari pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran tahun

2007.

sumber: http://www.ksap.org